Удаление записи в access

DELETE FROM table1 WHERE ID=4;

ID - счетчик. После удаления, по идее, записи должны сдвинуться и запись с ID=4 должна появиться снова. Но записи идут: ID 1,2,3,5,... ,т.е. 4-й нет.
Почему так?

База в access, использую ODBC.

Ну уж нет! Умерла, так умерла. Автоинкрементное поле только генерирует значение при вставке записи, но никакого контроля в последующем за этим значением не ведет. И это правильно. Хочешь 'бездырочные' последовательные значения - позаботься об этом сам. Только я на 99% уверен, что реально это не нужно.

Ну допустим как тогда обратится к 10-й по счету записи?

Физически записи могут выводятся в произвольном порядке до явного указания порядка их сортировки. Однозначно запись идентифицирует ее ключ, а не порядковый номер хранения или вывода. Десятые по номеру записи при различной сортировке будут разными.